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本年度“營改增”試點12月份達到最大規(guī)模，試點省市已達12個。下一步大家的關注點較多集中在選擇行業(yè)方面，如選哪一個行業(yè)最先全國試點合適，金融業(yè)要不要下一步納入試點等問題。

專家告訴中國經(jīng)濟時報記者，如果選一個行業(yè)率先進行全國鋪開，交通運輸物流業(yè)或更符合統(tǒng)籌考慮下的抉擇；金融業(yè)納入“營改增”有待商榷，需要對該行業(yè)進行進一步分解、具體分析，對其不同子行業(yè)應區(qū)別對待。中國經(jīng)濟時報記者于12月4日撥通了國家稅務總局辦公室電話，國稅總局人士對交通運輸業(yè)是否將作為全國推廣試點行業(yè)和金融業(yè)是否考慮納入試點的提問并未直接否定，僅表示政策具體怎樣定現(xiàn)在尚不明確，但希望記者注意跟省市一級稅務部門溝通。當記者表明自己在北京地區(qū)時，國稅總局人士表示，有最新的動向?qū)⑤^早的下達到北京市一級稅務部門，屆時他們將給予更明確的答復。

交通運輸物流類行業(yè)適合全國推廣

相關機構做過粗略統(tǒng)計，至11月底，我國已經(jīng)納入“營改增”試點的企業(yè)戶數(shù)約為71萬戶，12月起，新納入的試點企業(yè)約達20萬戶。目前，“營改增”推進的這12個省市，經(jīng)濟總量、服務業(yè)增加值和稅收收入超出全國的“半壁江山”。

“相對于營業(yè)稅，增值稅瞞報的概率較大，出口企業(yè)也更容易轉(zhuǎn)移定價，能走多遠很難說。也許營業(yè)稅從某些角度考慮在一定時期內(nèi)更適合國情。”上海交通大學經(jīng)濟與管理學院金融系副教授沈思瑋向本報記者表示了自己的見解。

不過許多業(yè)內(nèi)人士認為，“營改增”加快推向全國是大勢所趨，而選擇一個合適的行業(yè)率先全國推開進行試點，可能具有一定的必要性。

“要選擇一個行業(yè)全國鋪開，就該選一個因稅負不平衡影響較大的行業(yè)，交通運輸物流業(yè)或是備選項。減少流通成本，也利于穩(wěn)定物價，對企業(yè)和民眾都有好處。”中央財經(jīng)大學財政系主任、財政稅收研究所所長曾康華告訴本報記者。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌向本報記者表示，從經(jīng)濟影響效度、行業(yè)規(guī)模、與上下游產(chǎn)業(yè)關系角度綜合考量，物流運輸業(yè)確實是適合全國鋪開的行業(yè)，其影響制造和銷售兩端，利用好了能將“營改增”的正面作用發(fā)揮得更充分。

金融服務業(yè)不能一刀切

據(jù)媒體報道，今年以來，北京、上海等地對金融保險業(yè)試點“營改增”已經(jīng)進行過相應的調(diào)研，而安徽省也正在就金融保險業(yè)試點進行摸底。12月，本年度“營改增”試點全部攤開后，關于金融業(yè)將考慮納入營改增試點的傳聞變得越來越多。

“銀行業(yè)是高利潤行業(yè)，‘營改增’全部完成后營業(yè)稅和增值稅未來不能并行，增值稅將擴大到整個生產(chǎn)、流通領域，從長遠看金融業(yè)沒有被特殊對待的理由。希望未來的稅改能促進銀行業(yè)效率和競爭力的提高。 ”曾康華說。

沈思瑋認為，金融業(yè)近三十年的高速發(fā)展相當程度上依賴貨幣供應的非常態(tài)擴張，而當下銀行的許多壞賬也以“延期”等形式予以掩蓋，政策一旦由于經(jīng)濟大環(huán)境被迫收緊，問題將不斷暴露，“由于地方政府多年的貸款沖動，城市銀行未來的風險最大，所以還是暫時不要在銀行業(yè)推行 ‘營改增’試點為好。 ”

金融業(yè)到底目前的經(jīng)營狀況如何？財政部數(shù)據(jù)顯示，10月份，全國金融業(yè)營業(yè)稅同比增加110億元，增長25．5％；同月，全國各行業(yè)營業(yè)稅總額同比增加263億元，增長20．6％。

“金融業(yè)口徑很寬，應加以細化并區(qū)別對待。銀行業(yè)就是其中比較復雜的行業(yè)，各國實行的政策并不一樣。金融業(yè)涉及國家的國際競爭力，對其核心業(yè)務應該謹慎對待。目前財險業(yè)對生產(chǎn)流通領域影響較大，納入增值稅能提高相關行業(yè)抵扣的流暢性，適合納入稅改。稅改應以稅制均衡、經(jīng)濟長遠發(fā)展為目的，涉及金融領域的稅改亦要順應良化資本流動的趨勢。 ”張斌說。